Incarico al Rup: una bozza di atto.

Il pregevole articolo di Stefano Usai “Il RUP e l’affidamento diretto: chi viene prima?” ci ricorda alcuni aspetti fondamentali nella gestione degli appalti:

1. anche gli affidamenti diretti debbono essere programmati, non nella programmazione delle opere pubbliche, ma mediante Dup/Piao/Peg/Pdo;
2. il Rup non può emergere all’improvviso con la determinazione a contrattare, ma va incaricati prima (contestualmente alla programmazione, se non prima ancora, stando all’articolo 15, comma 1, del d.lgs 36/2023;
3. l’incarico al Rup deve essere ovviamente trasfuso in un atto espresso, scritto e sottoscritto;
4. l’incarico al Rup non ha natura di provvedimento amministrativo (si veda qui, precisando che si tratta di analisi risalente al 2022 quando ancora il Rup era dalla legge considerato un responsabile di procedimento), bensì di atto di gestione del rapporto di lavoro, adottato dal dirigente o responsabile di servizio nell’esercizio delle connesse potestà di datore privato, come fissato dall’articolo 5, comma 2, del d.lgs 165/2001.

Riteniamo utile proporre uno schema di incarico al Rup, valevole per qualsivoglia tipologia di commessa, sopra o sotto soglia, e dunque per ogni possibile sistema di affidamento, affidamenti diretti compresi.

E’ da ricordare che, per quanto possa apparire defatigante, non vanno bene atti di incarico “generali” o “generici”. L’incarico al Rup deve essere uno e specifico per ciascuna delle commesse oggetto della gestione e della programmazione.

Comune di

Provincia di

Determinazione Organizzativa

Luogo

Data

Al ________

e per conoscenza,

al dirigente del servizio risorse umane

Oggetto: incarico di Responsabile Unico del Progetto relativo all’appalto di lavori/servizi/forniture “_________________”.

Decisione

Io sottoscritto NOME COGNOME, nell’esercizio delle mie funzioni di Dirigente/Responsabile di servizio della unità Organizzativa _______________, competente alla realizzazione delle attività specificate dal Piao/Peg includenti la commessa delle prestazioni in appalto necessarie, incarico il dott/ing/arch/geom Nome Cognome, qualifica, profilo professionale, operante presso la struttura ________, alla quale sono preposto, del ruolo di Responsabile Unico di Progetto.

L’incarico ha decorrenza immediata.

Motivazione

La programmazione degli appalti di lavori/servizi/forniture, come emerge dal Documento Unico di Programmazione e dal Piao già adottato o in fase di elaborazione, intende sfociare nell’adozione del piano triennale delle opere pubbliche/dei servizi/delle forniture.

In tale ultimo documento sarà inserita la prestazione in oggetto SCRIVERE CIO’ SOLO PER OPERE, SERVIZI O FORNITURE DI IMPORTO SUPERIORE ALLA SOGLIA COMUNITARIA – IN ALTERNATIVA SCRIVERE QUANTO SEGUE. L’appalto di lavori/servizi/forniture in oggetto, in quanto di importo previsto di valore inferiore alle soglie comunitarie non è incluso nella programmazione triennale delle opere pubbliche, ma in quanto indicato nel Piao/Peg, va comunque programmato tanto a fini gestionali, quanto finanziari e in ogni caso deve essere individuato il Rup, laddove il dirigente/responsabile di servizio non intenda svolgere direttamente tale funzione.

Il dipendente incaricato:

1. è assunto a tempo indeterminato/determinato;
2. è incardinato presso servizio presso questa unità organizzativa titolare del potere di spesa;
3. è in possesso dei requisiti di cui all’allegato I.2 al d.lgs 36/2023, in quanto NEL CASO DI OPERE PUBBLICHE è una figura tecnica essendo ingegnere/architetto/geometra NEL CASO DI SERVIZI/FORNITURE è una figura dotata di specifiche esperienze, avendo gestito le inerenti attività e/o avendo svolto i seguenti incarichi ___, alla luce di una formazione sfociata nei titoli di studio e di esperienze _____.
4. è in possesso di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti al medesimo affidati, nel rispetto dell’inquadramento contrattuale e delle relative mansioni, come emerge da quanto sopra riferito.

Il Rup va individuato nel primo atto di avvio dell’intervento pubblico per le fasi di programmazione, progettazione, affidamento e per l’esecuzione di ciascuna procedura soggetta al codice dei contratti. Poiché il primo atto di avvio consiste nella programmazione, ai fini di essa si rende necessario il provvedimento in oggetto, anche in considerazione del fatto che è specifica competenza del Rup di formulare proposte e fornire dati e informazioni al fine della predisposizione del programma triennale dei lavori pubblici e del programma triennale degli acquisti di beni e servizi da adottare ai sensi dell’articolo 37, comma 1, lettera a), del codice e di predisporre altresì l’elenco annuale da approvare ai sensi dell’articolo 37, comma 1, lettera b), del codice.

Attesto che l’incaricato non risulta condannato, anche con sentenza non passata in giudicato, per i reati previsti nel Capo I del Titolo II del Libro secondo del codice penale, ai sensi dell’articolo 35-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

EVENTUALE. L’incaricato svolgerà le proprie funzioni avvalendosi della collaborazione della Struttura di supporto __________, espressamente costituita da questo ente.

Avvertenze

L’ufficio di Rup è obbligatorio e non può essere rifiutato.

L’incaricato assume tutte le funzioni e competenze indicate dall’articolo 15 del d.lgs 36/2023 e dall’Allegato I.2.

Ai fini dell’eventuale affidamento di incarichi a responsabili di fase, l’incaricato dovrà preventivamente riferirsi al sottoscritto, per concordare criteri e soggetti da incaricare. Lo stesso vale per eventuali deleghe operative sulle piattaforme telematiche.

Oltre agli incentivi eventualmente spettanti in applicazione dell’articolo 45 del d.lgs 36/2023 e dei criteri generali per la loro ripartizione definiti dal contratto collettivo decentrato integrativo in data ______, all’incaricato può anche spettare l’Indennità per specifiche responsabilità, come regolata dal già menzionato contratto collettivo decentrato integrativo.

I tempi di espletamento dell’incarico sono quelli previsti dal cronoprogramma definito dal Dup/Piao/Peg/Pdo, vigenti.

Per quanto qui non espressamente previsto, si fa riferimento alle disposizioni di cui all’articolo 15 del d.lgs 36/2023, al suo Allegato I.2, alla legge 241/1990, alle previsioni del Piao e alle specifiche direttive operative che saranno fissate dal sottoscritto.

Il dirigente/Il responsabile di servizio

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