Requisiti tecnici più stringenti: legittimi nei servizi complessi e limiti all’esternalizzazione dei sinistri

Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 10185 del 22 dicembre 2025 chiarisce che, negli appalti di servizi, la stazione appaltante può inserire nella lex specialis requisiti di capacità tecnica e professionale ulteriori rispetto a quelli tipizzati dall’art. 100, comma 11, del d.lgs. 36/2023, in forza del potere discrezionale riconosciuto dall’art. 10, comma 3. In particolare, per appalti assicurativi di elevata complessità e valore (come i rischi aeronautici), è legittimo richiedere il possesso diretto di una struttura interna di claim management e limitare l’esternalizzazione totale della gestione dei sinistri, per assicurare qualità e governance certa del servizio. La clausola è ritenuta proporzionata perché non chiude il mercato: l’operatore può comunque ricorrere all’avvalimento o avvalersi di periti per specifiche valutazioni tecniche.