Ordinamento e Riforme
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La liquidazione è l’atto finale di un procedimento: è obbligatorio un provvedimento espresso
Matteo Barbero ha ben evidenziato la soluzione da dare alla questione che si propone da tempo immemorabile negli enti locali, in merito alla necessità di adottare o meno un provvedimento, segnatamente una “determina” di liquidazione. L’indicazione, pienamente condivisibile, è di dare vita ad un provvedimento espresso. A ben vedere, dovrebbe trattarsi di qualcosa di assolutamente…
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L’infinita questione degli atti di “indirizzo politico” che nascondono vera e propria gestione
Non c’è niente da fare: sebbene siano passati ormai quasi 36 anni dalla legge 142/1990 contenente la posizione del principio di separazione delle competenze di indirizzo e controllo, spettanti agli organi di governo, e quelle gestionali, affidati a dirigenti/responsabili di servizio, negli enti locali si continua imperterriti a violarlo. I sistemi di trasgressione sono due:…
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Quali sono gli atti di indirizzo politico
La recente sentenza del Tar Campania – Salerno, Sez. II – del 22 dicembre 2025, n. 2203 riguarda i presupposti necessari affinché un atto adottato dagli Organi deliberanti dell’Ente locale – Consiglio comunale e Giunta comunale – possa essere qualificato come atto di indirizzo politico. La suindicata sentenza afferma che la natura di atto di…
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Sburocratizzazione e poteri riduttivi: motivazioni non convincenti della riforma della responsabilità erariale
Il potere legislativo è libero nei fini e, dunque, finchè non vìoli la Costituzione, può definire l’indirizzo politico con piena discrezionalità con le leggi che ritiene di approvare. Proprio la piena libertà che caratterizza l’esercizio del potere legislativo non richiede alcuna motivazione a supporto delle leggi, contrariamente a quanto necessario, invece, per i provvedimenti amministrativi:…
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Altri aspetti critici della riforma della responsabilità erariale
Dei principali effetti negativi della riforma della responsabilità erariale e della Corte dei conti abbiamo scritto. Non sono certo gli unici, perché ne emergono alcuni altri, sempre di particolare rilievo. Facilitata la prescrizione. Seguendo un clichè molto utilizzato dalle varie riforme del diritto penale di questi decenni, la riforma intende abbassare di molto il “rischio”…
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La riforma della responsabilità erariale e il valore dei controlli preventivi di legittimità.
Obiettivo della riforma: rassicurare sulla cosiddetta “paura della firma” Il disegno di legge Foti, approvato definitivamente dal Senato lo scorso 27 dicembre, introduce modifiche alla legge 20/1994, recependo alcune indicazioni della Sentenza della Corte Costituzionale del 16 luglio 2024, n. 132, che aveva salvato il cosiddetto “Scudo Erariale” in ragione della sua temporaneità indicando la…
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A chi giova la riforma della Corte dei conti
Nei giorni scorsi il Senato ha approvato in via definitiva il disegno di legge che modifica radicalmente la responsabilità erariale e riforma in modo significativo l’operato della Corte dei conti (qui un primo commento molto approfondito di Concetta Orlando). In un momento di crisi internazionali molto profonde, caratterizzato dal uno specifico prolungato calo della produzione…
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Illegittimi atti di indirizzo con cui la giunta specifica al Rup come affidare un appalto
Elemento particolarmente rilevante della sentenza del Tar Calabria, Catanzaro, Sezione I 0287/2025 è la sottolineatura secondo la quale gli indirizzi degli organi di governo locali, qualificabili anche come direttive, non vincolano l’azione amministrativa. Afferma il tare che una delibera di giunta contenente l’indirizzo di procedere ad affidare un servizio mediante gara aperta “pur attuata con…
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Le potenziali discriminazioni dietro il silenzio assenso sistematico
L’articolo 112 della Costituzione italiana dispone l’obbligatorietà dell’azione penale: “Il pubblico ministero ha l’obbligo di esercitare l’azione penale“. Ciò che sembra ovvio è, invece, il frutto di centinaia di anni di pensiero, lotte e talvolta rivoluzioni, non soltanto di fatto, ma anche di cultura e pensiero. Il passaggio doloroso e complesso dagli Stati assoluti o…