Consiglio di Stato
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Il subappalto non dichiarato in gara non è autorizzabile in fase esecutiva
Il MIT, con il Parere n. 3931/2025, chiarisce che non è possibile autorizzare il subappalto se l’operatore economico non ha manifestato in sede di gara la volontà di ricorrervi. La mancata dichiarazione preclude l’autorizzazione anche quando si tratti di subappalto facoltativo ai sensi dell’art. 119, comma 4, lett. c), del d.lgs. 36/2023. Il principio del…
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Requisiti tecnici più stringenti: legittimi nei servizi complessi e limiti all’esternalizzazione dei sinistri
Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 10185 del 22 dicembre 2025 chiarisce che, negli appalti di servizi, la stazione appaltante può inserire nella lex specialis requisiti di capacità tecnica e professionale ulteriori rispetto a quelli tipizzati dall’art. 100, comma 11, del d.lgs. 36/2023, in forza del potere discrezionale riconosciuto dall’art. 10, comma 3.…
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Il CCNL diverso da quello indicato in gara legittima l’esclusione se non assicura tutele equivalenti
Il Consiglio di Stato con la sentenza n. 9240 del 25 novembre 2025 chiarisce che, negli appalti pubblici, l’operatore economico può applicare un CCNL diverso da quello richiamato dalla stazione appaltante solo se la scelta è sostenibile, coerente con l’oggetto dell’appalto e idonea a garantire tutele equivalenti per il personale. Nella gara per servizi di…
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La proroga tecnica è legittima solo in casi eccezionali e per il tempo strettamente necessario
Con la sentenza n. 8082/2025 del 17 ottobre 2025, il Consiglio di Stato ha chiarito che la proroga tecnica prevista dall’articolo 120, comma 11, del Codice dei contratti è ammessa solo in presenza di ritardi oggettivi e insuperabili nella conclusione della gara, non imputabili alla stazione appaltante. Deve avere carattere temporaneo, mantenere le condizioni economiche…
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Costo della manodopera, serve il calcolo sul monte ore contrattuale e l’indicazione separata anche per il subappalto
Il Consiglio di Stato con la sentenza n. 8047/2025 del 15 ottobre 2025 ha stabilito che, nella verifica di anomalia, il costo della manodopera deve essere calcolato sul monte ore contrattuale promesso nell’offerta tecnica e non sulle ore medie lavorate. È inoltre obbligatoria l’indicazione separata dei costi del personale impiegato in subappalto, quando le prestazioni…
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Il principio del risultato non può giustificare deroghe alla lex specialis e all’autovincolo
Con la sentenza n. 7730 del 3 ottobre 2025 il Consiglio di Stato ha accolto l’appello contro l’aggiudicazione di un appalto per servizi di mensa, ritenendo illegittima la valutazione economica che aveva incluso il ribasso sulla manodopera, non ammesso dalla lex specialis. Il Collegio ha chiarito che il principio del risultato non può prevalere su…
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Avvalimento valido anche dopo la cessione del ramo d’azienda dell’ausiliaria
Il Consiglio di Stato, con sentenza n. 7323/2025, ha chiarito che la cessione del ramo d’azienda da parte dell’impresa ausiliaria non comporta la nullità del contratto di avvalimento se il cessionario subentra espressamente in tutti i contratti già stipulati. In tal modo si assicura la continuità giuridica necessaria a mantenere il possesso dei requisiti per…
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Solo la violazione del brevetto di prodotto può incidere sulla legittimità della gara
Nel caso di appalti per la fornitura di farmaci, solo la violazione del brevetto di prodotto può condurre all’annullamento della gara. Lo ha chiarito il Consiglio di Stato con la sentenza n. 7230 dell’8 settembre 2025, specificando che il brevetto di prodotto tutela il principio attivo o la composizione della molecola, mentre il brevetto d’uso…
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La clausola sul subappalto necessario che ne impone la dichiarazione ha natura escludente
Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 7134/2025, ha chiarito che la clausola che impone di indicare in offerta le lavorazioni da subappaltare e le relative quote ha natura escludente. La sua omissione preclude il ricorso al subappalto e non può essere sanata né con soccorso istruttorio né in giudizio. Le relative censure sono…